成都：促进城市共同配送供需协调发展低矮薹草

网讯 在四川省成都市武侯区黉门街社区，曾经每天上午居民都会排起长龙买菜，上百人的队伍看上去十分壮观。以前，买菜很不方便，菜市场里的蔬菜品种少，价格还贵，我们就跑到大学路、凉水井去买菜，来回要一小时。居民谢女士说，现在每周一到周六都有人专门送菜进社区。

没菜店，老百姓生活不方便，买菜难的问题一直困扰着社区党委书记申民辉。黉门街社区位于成都市老城区，辖区内有华西医院等众多医疗机构，0.7平方公里的面积，生活着五六万人，人口密度非常大，新建菜市场不现实。

思路一变天地宽。黉门社区创新性地引进社会组织在社区搞起了菜宅送便民直通车，与市郊蔬菜专业合作社对接，每天通过物流链把蔬菜基地的鲜菜送上居民餐桌，不仅满足了居民就近买菜的需求，价格还比农贸市场便宜近1/3，居民纷纷点赞。

目前，城乡市场的供给结构和需求结构不协调，是内贸流通存在的主要问题之一。在成都市商务委员会相关负责人看来，城市的消费需求已从过去的商品消费越来越多地延伸到服务消费，如健康管理、养老服务、保姆服务、游泳健身等，这些都存在短板；农村居民的生产生活需求也在变化，比如农技服务，农产品市场信息服务等。地理位置不同、人口结构不同、基础条件不同，短板痛点也不一样。

成都市在开展内贸流通体制改革发展综合试点过程中，着眼于城乡社区市场，不断完善流通领域供给转型的政策体系，构建农产品、工业品双向畅通的流通网络，扩大品质消费、服务黄皮消费、绿色消费等的供给，实现商贸流通领域供给侧结构性转型。成都创新社区服务设施建设制度，出台《关于进一步提升重点镇、一般镇、涉农社区及村（农民集中居住区）公共服务和社会管理配置标准的指导意见》，规定农民集中居住区、涉农社区分别按照1+211+23的标准配置综合性便民服务中心（站）、农贸市场及其他服务设施，在城市社区和涉农社区试点建设1+5+N多元化便民服务体系，即建设1个社区便民综合服务信息平台，配置菜市场、生活服务中心、养老中心、医疗服务中心、便民超市等5项基本服务，叠加家政服务、美容美发、邮政电信、农村金融等N个便民生活服务项目。

让申民辉高兴的是，黉门街社区正在试点建设社区便民综合服务体系，按照1+5+N的建设模式，建起了嗨社区—黉门对家门社区生活服务信息平台以及便民连锁店、标准化菜店、健康养老、医疗服务、文化教育等便民服务中华五加业态。今后，区内居民只要通过互联网下单，服务平台的菜宅送直通车就可以把新鲜蔬菜送到订户光竹家门口。申民辉说，在这一平台上，其他相关服务也能完成。

活起来的城乡社区市场，就像两个支点，中间还需要物流这个通道来实现物畅其流。成都市商务委员会相关负责人说，成都多渠道整合资源，构建城乡双向流通体系，解决城乡流通一体化改革中城市最后一百米和农村最后一公里的末端物流问题。

金堂县引导申通、韵达等7家快递企业整合车辆、人员、服务资源，组建金乡运企业管理有限公司，实行县内共同配送，在县级电商孵化中心建立共同仓储、分拣中心，在6个乡镇和4个城市小区设立共同投递站，并整合100多个村级电商服务站（点）叠加快递配送服务，构建起县、乡、村三级联动共同配送体系，畅通农村物流配送最后一公里。

眼下，金堂县五凤镇青凤村电商肖晓在热销村里产的水果、花生、海椒面等土特产，每周成交二三十单。加上每周村民网购的十来单，她几乎每天都要往返于村镇之间收寄快递。12公里山路要一个来回，快递公司代理点又不在一处，要跑很多冤枉路。现在省事多了，只需到镇上金乡运就行了。

为进一步提高城乡配送效率、降低城乡配送物流成本、缓解城区交通拥堵，成都市还出台了《促进城市共同配送发展的实施意见》，逐步建立便捷高效、服务规范、低长柱沙参碳环保的新型城乡共同配送体系。《城区末端设施和县乡配送节点布局规划》等配套规划也已启动编制，启动建设了100个城市社区生鲜农产品电子菜箱、移动生鲜农产品提货站等电商配送终端设施示范点，建设城市社区生鲜农产品电商配送信息管理平台，统一示范点信息管理；采取PPP模式引导社会化资本，共同建设20个农村配送末端公共服务站点。