秸秆禁烧如何打破困局丁香蓼属
文章来源：丰盛农业网 | 2022-07-21
秸秆禁烧，如何打破困局？
正值“三夏”时节，“秸秆怎么办”再次引发关注。既然不能一烧了之，那么秸秆出路在哪？在广泛征集社情民意的基础上，省人大代表李玉成、陈建军、胡利华、董艳慧等，就如何根治秸秆焚烧顽疾向有关部门发问。
一问：如何下大力气抓好禁烧？
李玉成：焚烧秸秆，既污染环境又损耗资源。禁烧是改善空气质量的迫切需要，也是兑现政府承诺的必然要求。今年我省在秸秆禁烧和综合利用方面采取了哪些措施？
省农委：为了从源头上解决秸秆燃烧问题，从去年上半年开始，省政府就专门组织了秸秆利用调研组到各地调研，并在此基础上出台了文件。这个文件明确了秸秆利用的目标和任务，争取到明年，秸秆利用率能够达到80%，秸秆焚烧问题基本解决。
今年5月份，省政府又出台了《2014年全省秸秆禁烧工作方案》，目标是2014年在全省范围内实施秸秆禁烧工作，重点区域杜绝秸秆焚烧现象，加快推进秸秆综合利用。根据《方案》，各地要在农作物收割期间，组织力量实行全天候驻守、巡查和值班制度，对重点区域要实行24小时不间断巡查检查，把秸秆机械化全量还田作为当前秸秆综合利用的重要先行措施，推进秸秆综合利用。《方案》还明确了奖补对象和标准，强化了禁烧措施。
二问：禁烧如何做到“疏堵”结合？
陈建军：秸秆禁烧离不开“堵”，第一时间发现和制止焚烧行为；但更需要“疏”，解决秸秆资源综合利用问题。从目前来说，秸秆还田是最有效的利用方式，但由于资金投入、机具购置补贴等问题，农民积极性不高。如何从资金上加大支持力度？
省财政厅：2014年，省财政将安排专项资金用于秸秆禁烧和综合利用，省级奖补资金将根据各市水稻、小麦、玉米、油菜种植面积，秸秆禁烧和综合利用考核结果以及省政府确定的奖补标准，通过一般性转移支付下达到市，由市级政府统筹用于秸秆机械化全量还田等秸秆综合利用项目建设。
在安排专项资金的同时，省财政厅还会同省农机局制定了《安徽省2014年农业机械购置补贴政策实施指导意见》，明确规定对秸秆粉碎还田机械实行敞开补贴，做到应补尽补，对加装粉碎装置的收获机械优先补贴。预计今年我省农机购置补贴资金将超过11亿元。
此外，省财政将不断加大对蔬菜、水果、林业的支持力度，支持在公路、铁路沿线和城市、风景区、机场周边减少传统作物种植，发展高效农业，减少秸秆量。
陈建军：机械化水平低，综合利用技术推广难度大，客观上加大了秸秆禁烧工作难度。如何加快创新步伐，突破秸秆还田中的关键技术？
省农委：我省秸秆粉碎还田技术应用起步较早，从上世纪90年代即开始推广，可供还田的秸秆主要是水稻、小麦、玉米、油菜秸秆等，还田的形式有机械粉碎还田、人工抛撒还田等。机械粉碎还田主要集中在皖北地区，以小麦、玉米秸秆为主。2012年全省机械粉碎还田面积达1570万亩，占机收农作物面积的21.4%，消化秸秆量628万吨。2013年全省机械化秸秆还田面积已达1690万亩，占机收主要农作物面积的22.3%。但由于大型机械缺乏，还田费用较高，配套的免耕技术推广不够，我省这一比例在全国属较低水平。
今年，省农委将根据省委办公厅、省政府办公厅《关于推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作的意见》，制定农作物秸秆综合利用技术方案，明确秸秆机械化全量还田、秸秆饲料化还田、基料化利用、能源化利用、玉米免耕直播技术等内容。
三问：秸秆资源怎样综合利用？
胡利华：扶持相关企业以秸秆为原料加工工业产品，使秸秆利用最大化，是解决禁烧问题的有效途径。目前有没有切实可行的方案？
省发改委：秸秆综合利用是秸秆禁烧的关键。近年来，我省秸秆综合利用主要应用在农业领域和工业领域，包括机械粉碎还田或人工抛撒还田、饲料化利用、基料化利用、能源化利用、原料化利用等。其中，全省秸秆还田量约为1066万吨，占秸秆总量的24%。目前全省已建成五河、望江、桐城等15个生物质电厂，其中14个在正常运转，年消耗农作物秸秆量230万吨。全省秸秆造纸、秸秆人造板、秸秆木塑、秸秆纤维等工业利用消化秸秆量266万吨。
根据全省统一部署，省发改委将会同有关部门做好全省秸秆综合利用工作。首先抓好项目建设，在全省小麦、水稻、玉米等主产区全面开展秸秆机械化全量还田示范片建设，大力发展以秸秆为原料的沼气集中供气工程，加快建设秸秆发电项目及配套产业体系。其次做好技术推广，大力推广秸秆直接粉碎饲喂技术、青储饲料机械化技术、秸秆微生物发酵技术、玉米免耕直播技术等，重点推广秸秆固化成型燃料和高效低排户用秸秆炉具。第三，开展秸秆归集收储体系建设，大力推进秸秆收储点（站）建设，将秸秆收储转运点（站）列入农业基础设施建设范围。同时，积极做好资金争取、落实相关扶持政策。
四问：如何提高农民环保意识？
董艳慧：尽管我省制定地方规范性文件，投入大量人力、物力和财力，多措并举开展禁烧工作，但焚烧秸秆现象依然屡禁不止。这与农民认识不足、环境意识缺乏有很大关系。如何加强宣传教育引导，让农民不再“一烧了之”？
省农委：我们将充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，广泛宣传秸秆综合利用的经济、社会、生态效益，引导农民树立秸秆也是重要资源、抓好秸秆综合利用也能增收的新观念。增强农民群众的法律意识和环保意识，使秸秆综合利用与禁烧真正变成农民的自觉行动。开展秸秆还田、免耕还田、快速腐熟还田等示范创建活动，引导农民群众自觉发展秸秆经济，多形式搞好综合利用。
（ 来源：安徽日报 作者：高城 ）